部门出席人员提出，耕地是需要多部分高效协同的系统性工做。目前天然资本、农业农村、林草等部分正在耕地工做中存正在必然程度职责交叉，政策协同不脚，消息共享和数据对接较为欠缺，管理合力不敷强。加强部分间沟通协调，优化政策协同，提拔系统化管理能力。有的出席人员提出，进一步完美耕地撂荒管理实施细则或施行，明白各相关部分具体职责分工，成立权责同一的办理系统，构成撂荒管理合力。有的出席人员提出，地业、天然资本、农业农村等部分之间跟尾不顺畅，科学划分耕地林地办理鸿沟，合理规定耕地林地后备资本弥补空间，正在确保数量不削减、质量不降低的前提下，逐渐优化耕地林地空间结构。有的出席人员提出，要切实落实耕地配合义务机制，将耕地义务细化分化到县级林业、天然资本、农业农村等相关部分，防止因农业财产布局调整导致耕地大量流失。有的出席人员提出，按照同一尺度建立耕地一张图，打制县村落联动的耕地模式，变被动整改为自动，切实构成早发觉、早、严查处的工做机制。

　　部门出席人员提出，应愈加精准阐发耕地面积时空变化和耕地质量变化环境，科学研判耕地数量平安形势，实施更有针对性的耕地办法。有些出席人员提出，耕地总量持续快速削减、耕地结构“南减北增”趋向初步扭转，但从更长时间跨度看，2023年全国耕地面积取2000年比拟根基持平，还属于恢复性增加；从耕地空间分布变化环境看，2013年至2023年，东北三省和新疆、等6个省区耕地面积合计添加9563万亩，秦岭淮河以南15个省份耕地面积大量削减。应进一步优化耕地空间结构，指导和激励南方有前提省份逐渐恢复部门耕地，减轻北方省份生态资本和耕地压力。有些出席人员提出，应提高耕地普查统计的科学性和可比性，精准摸清耕地底数。有的出席人员提出，应节约集约用地，严控城镇开辟中的无序扩张，开展各类财产园区违规用地专项管理，推地体例从依赖新增向盘活存量改变。有的出席人员提出，以第三次全河山壤普查为契机，鞭策处理根基农田遗留问题，加强耕地整合整治。

　　有些出席人员提出，应脚踏实地，遵照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”准绳，一体推进山川林田湖草沙，耕地操纵优先序，优化耕地、林地、草地等农用地空间结构，提拔农用地资本操纵效率和出产力。有的出席人员提出，应因地制宜、分类施策推进退林还耕和退耕还林。有的出席人员提出，试点对25度以上的贫瘠坡耕地、“三调”时为林地的汗青存量问题地块进行异地调整优化。有的出席人员提出，平原地域农田内零散分布有一些林地，已被纳入丛林督查图斑，难认为耕地，限制高尺度农田扶植和鞭策规模化出产。正在国度层面打通政策壁垒，由处所按照地盘适宜性评价成果，统筹耕地和丛林工做。有的出席人员提出，我国一些梯田已被列入世界文化遗产名录，对于这些地域奉行“林地上山、耕地下山”，应慎沉考虑。

　　有些出席人员，农业农村部会同相关部分加速成立保障耕地用于种植根基农做物办理系统，健全耕地种植用处管控监测系统，建立起高效、科学、合理的耕地操纵布局。有的出席人员提出，我国地域差别大，干旱、洪涝、盐碱、寒冷等要素严沉限制耕地开辟、和操纵。应分析研究水资本前提、盐碱地类型和地盘操纵体例等，推进农业科技立异和农田水利扶植，加速选育耐盐碱做物，实现耕地资本扩容、提质、增效。部门出席人员提出，东北一些黑地盘呈现变薄变瘦变硬现象，华南地域地盘有酸化趋向，耕地生态面对土壤污染、微生物削减等严峻挑和，推进农业绿色成长迫正在眉睫。应科学管控化肥和农药，工业和城镇污染向农业转移，加强农业烧毁物资本化操纵，加强退化污染耕地管理修复，确保耕地资本永续操纵。有的出席人员提出，国务院相关部分加强农业化学品投入的研究和评估，完美市场准入和利用规范等。有些出席人员提出，保守农耕体例下，焚烧秸秆能构成大量微碱性草木灰，可无效中和土壤酸碱度，添加土壤含钾量，并具有杀虫杀菌感化，摸索加强秸秆分析操纵和焚烧办理的无效体例。

　　出席人员遍及认为，党的以来，以习同志为焦点的高度注沉粮食平安，把耕地摆正在保障粮食平安的底子和首要。习总就耕地做出一系列主要批示，亲身谋划摆设严酷耕地的开创性工做。各地各部分认实贯彻落练习总主要批示和决策摆设，鞭策最严酷的耕地轨制落实落地，取得显著成效，来之不易。出席人员充实必定国务院的专项演讲，认为演讲反映工做全面详实，查找问题客不雅实正在，下一步工做放置切实可行，全国农业取农村委员会的调研演讲提出务实中肯、针对性很强，但愿国务院及其相关部分认实研究处置。我国耕地面对的矛盾和挑和仍然凸起，使命繁沉艰难，要按照党的二十大和二十届三中全会关于耕地工做的决策摆设，安稳树立系统不雅念和全局认识，问题导向、方针导向，扛牢耕地严沉义务，优化耕地政策轨制系统，守牢耕地红线，夯实粮食平安根底。审议中，大师还提出了一些具体看法和。

　　12月24日，十四届全国常委会第十三次会议审议了天然资本部副部长刘国洪受国务院委托做的关于耕地工做环境的演讲，共有25人次讲话。现按照会议讲话环境，将常委会组员和列席人员的次要看法拾掇如下。

　　部门出席人员提出，应统筹推进保障粮食平安和贯彻落实大食物不雅，从建立和优化河山空间开辟取款式，阐扬处所比力劣势方面考虑，鞭策耕地认定取耕地相连系、取农业农村成长相契合，实施取大食物不雅婚配协调的耕地管控办法。有些出席人员提出，要从保食物平安角度对耕地用处进行科学划分，拓宽耕地认定尺度，差同化成长特色农业财产。有的出席人员提出，应按照各区域耕地资本现实，因地制宜选择复垦复种。同时从草原、丛林、海洋等全方位多路子开辟食物资本，建立多元化的食物供给系统。部门出席人员提出，应稳妥有序推进“非粮化”问题整改，防止耕地恢复工做简单化和“一刀切”。对一些汗青上构成的、利用耕地成长特色财产且已构成规模品牌效益、事关农人脱贫致富的环境，应脚踏实地处置，需恢复种粮用处的，应留出恰当过渡期，农人好处和出产积极性。有些出席人员指出，应从种植现状、恢复成本、群众志愿等现实环境出发，分类稳妥鞭策脱贫地域存量“非粮化”耕地问题整改，摸索成立弥补机制。有的出席人员提出，对姑且性且已恢复的耕地出产布局调整，要采纳价钱补助和宣传指导等激励性体例，推进农户逐渐恢复选择粮食种植。

　　有些出席人员提出，目前高尺度农田项目尚未按照平原、丘陵、山区等地形实行差同化扶植补助尺度，工程质量监管力量弱，建后管护机制不健全，处所财务难以脚额保障管护费用。一些处所已建成的高尺度农田呈现“管不到、集体管欠好、农户无心管”现象，有的处所存正在“一边、一边撂荒”问题，有的搞地盘“精拆修”或正在不适合耕种的贫瘠山地上根基农田。成长、财务、天然资本、农业农村等部分加强共同，协调完美高尺度农田扶植、验收、管护机制，明白相关工做流程和手艺尺度，加大投入保障力度，优化差同化补帮政策，摸索成立“建、运、管”一体化机制，加强对下层的指点和督促。有的出席人员提出，一些处所农田防护林老化退化严沉，影响农田生态系统的不变性和持续性；新建高尺度农田缺乏配套农田防护林。将农田防护林的扶植、更新、纳入林长制查核内容，确保面积不减、功能不降，研究将农田防护林纳入高尺度农地主要配套根本设备扶植范畴。有些出席人员提出，应加强科技赋能高尺度农田扶植，持续梯度提拔地力。有的出席人员提出，应进一步完美高尺度农田机耕扶植，便当农机通行和功课。有的出席人员提出，农业农村部、天然资本部应牵头制定永世根基农田办理法子细则等指点性文件，明白根基农田办理、利用的具体要求，以便现实操做。

　　有些出席人员提出，本年我国粮食产量再立异高，但农人种粮效益下降，积极性遭到影响。应完美搀扶政策办法，“谁耕种、补给谁”，按照地盘承包流转等现实环境研究调整补助政策，确保补助落实到现实种粮者，并恰当提高补助尺度。有的出席人员提出，应实施农资保供稳价应对机制，防止耕种成本和洽处倒挂。有的出席人员提出，应加速成立实施粮食产销区省级横向好处弥补机制，充实调动处所耕地积极性。有的出席人员提出，将代购无机肥等出产材料纳入处所搀扶政策范畴，加大对种粮大户的搀扶力度，激励规模化种植。有的出席人员提出，鼎力推广农业安全，降低农户运营的市场风险。应把依法耕地摆正在凸起，分析深切实施地盘办理法、黑地盘保、粮食平安保障法等，完美法令落实机制，强化法律监视，织密耕地和粮食平安网。有的出席人员提出，农业农村部会同天然资本部尽快将曾经建成的10亿亩高尺度农田具体地块，落位到第三次地盘查询拜访编制地盘操纵现状图上，确保图斑、实地、数据三者分歧，并及时发布，强化社会监视。有的出席人员提出，配强乡镇专业执量，保障“长牙齿”的耕地硬办法正在下层获得无效落实。