(十五)提高种粮农人收益。健全种粮农人收益保障机制，完美价钱、补助、安全政策。鞭策现代化集约化农业成长，实施多种形式的适度规模运营，提超出跨越产效率，添加粮食种植比力收益，调动农人耕地和种粮积极性。

　　量质并沉。正在连结耕地数量总体不变前提下，全力提拔耕地质量，高尺度农田扶植取农田水利扶植相连系，实正把永世根基农田建成高尺度农田。严酷落实耕地占补均衡，切实做到数量均衡、质量均衡、产能均衡，防止占多补少、占优补劣、占整补散。

　　(五)加强耕地灌排保障系统扶植。科学编制全国农田灌溉成长规划，统筹水土资本前提，推进灌溉面积添加。连系推进国度网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。加速大中型灌区现代化，配套完美灌排工程系统，提高运转管护程度。严酷施行占用农业灌溉水源、灌排工程设备弥补轨制。

　　次要方针是：落实新一轮河山空间规划明白的耕地和永世根基农田使命，全国耕地保有量不低于18。65亿亩，永世根基农田面积不低于15。46亿亩，逐渐把永世根基农田建成适宜耕做、旱涝保收、耕地质量办理机制健全，耕地占补均衡轨制严密规范，各类从体耕地、种粮抓粮积极性遍及提高，各类耕地资本获得无效操纵，支持粮食出产和主要农产物供给能力进一步加强，为保障国度粮食平安、扶植农业强国奠基根本。

　　加强耕地、提拔耕地质量、完美占补均衡，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大，落实藏粮于地、藏粮于技计谋，将耕地做为系统工程，耕地数量、质量、生态“三位一体”，卑沉纪律、顺水推舟、因地制宜、久久为功，充实调动各类从体耕地积极性，提高耕地出产能力，稳步拓展农业出产空间，把牢粮食平安自动权，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业夯实粮食平安根底。

　　(二十一)加强宣传指导。做好耕地保律政策宣传解读。通顺社会监视渠道，及时回应社会关心，指导全社会树立严酷耕地认识，营制盲目自动耕地的优良空气。

　　粮食安满是“国之大者”，耕地是粮食出产的命脉。党的以来，以习同志为焦点的采纳一系列硬办法，苦守耕地红线。同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍较凸起，耕地形势仍然严峻、使命愈加艰难。为加强耕地、提拔耕地质量、完美占补均衡，经、国务院同意，现提出如下看法。

　　(七)加强退化耕地管理。实施酸化等退化耕地管理工程。对酸化、潜育化等退化耕地，通过完美田间设备、改良耕做轨制、培肥耕做层、土壤调度物料等体例进行管理。加速土壤酸化沉点县全域管理。对沙化、风蚀、水蚀耕地开展分析管理，防治水土流失。

　　(十)完美耕地质量扶植轨制。加速耕地质量立法。完美耕地质量查询拜访评价轨制，成立同一的耕地质量评价方式、尺度、目标。每年开展耕地质量变动查询拜访评价，每5年开展耕地质量分析评价，当令开展全河山壤普查。成立健全国度、省、市、县四级耕地质量监测收集系统。完美耕地质量取扶植投入机制，地方和处所财为提拔耕地质量供给资金保障。

　　(十三)加强对弥补耕地从体弥补激励。各类非农扶植、制林种树、种果种茶等占用耕地的，必需落实弥补耕地义务，没有前提自行弥补的，非农扶植要按缴纳耕地开垦费。各省(自治区、曲辖市)要连系现实，分类分从体系体例定耕地开垦费等费用尺度并及时调整，统筹放置资金用于耕地取质量扶植。各地可对未占用耕地但已实施垦制或恢复耕地的从体赐与恰当弥补。

　　(四)加强高尺度农田扶植。出台全国逐渐把永世根基农田建成高尺度农田的实施方案，明白扶植内容、投入尺度和优先序，健全取高尺度农田扶植相顺应的保障机制，加大高尺度农田扶植投入和管护力度。开展整区域扶植示范，优先把东北黑地盘区、平原地域、具备水利灌溉前提地域的耕地建成高尺度农田。强化地方统筹、省负总责、市县抓落实、群众参取机制，加强查核评价，对因不履行或者不准确履行职责而未完成年度扶植使命的处所依规依纪庄重问责。成立健全农田扶植工程质量监视查验系统，完美工程质量监视法律手段，确保高尺度农田建一亩成一亩。各地要健全管护机制，明白管护从体，落实管护义务，合理保障管护经费，完美管护办法。高尺度农田同一纳入全国农田扶植监管平台，严禁私行占用，确保各地已建高尺度农田不削减。

　　(二)持续优化耕地结构。南方省份有序恢复部门流失耕地，遏制“北粮南运”加剧势头。各地要连系第三次全河山壤普查，开展土壤农业操纵适宜性评价，通过实施全域地盘分析整治、高尺度农田扶植、优良耕地恢复弥补等办法，统筹耕地和林地、草地等其他农用地。天然资本部要会同农业农村部等部分制定永世根基农田红线办理法子，鞭策零散耕地和永世根基农田整合调整，推进集中连片。

　　永续操纵。处置好近期取久远的关系，推进耕地用养连系和可持续操纵，连结和提拔耕地地力，既满脚现代人的需要，更为子孙儿女留下更多成长空间。

　　粮食安满是“国之大者”，耕地是粮食出产的命脉。党的以来，以习同志为焦点的采纳一系列硬办法，苦守耕地红线。同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍较凸起，耕地形势仍然严峻、使命愈加艰难。为加强耕地、提拔耕地质量、完美占补均衡，经、国务院同意，现提出如下看法。

　　(十九)加强党的带领。准确标的目的，把党的带领落实到耕地工做全过程各方面。各级党委和要承担起耕地从体义务，天然资本、农业农村、成长、财务、生态、水利、林草等部分要按职责分工加强协同共同。各地域各相关部分可按照本看法，连系现实制定配套文件并抓好贯彻落实。

　　系统推进。把耕地放正在扶植人取天然协调共生的中国式现代化中考量，落实好从体功能区计谋，山川林田湖草沙一体化和系理。

　　(九)实施无机质提拔步履。制定实施耕地无机质提拔步履方案，改良培肥土壤，确保耕地无机质只增不减。加速推广无机肥替代化肥，推进畜禽粪肥当场就近还田操纵等用地养地办法。成立耕地无机质提拔尺度化系统，加强示范引领。

　　(十七)加强撂荒地管理操纵。以全国河山变动查询拜访数据为根本，连系实地核查，摸清撂荒地底数，分类推进管理操纵。分析采用地盘托管、代种代耕、农田水利设备扶植等办法，尽快恢复出产。

　　(三)严酷开展耕地义务查核。全面落实耕地党政同责，国度每年对省级党委和落实耕地和粮食平安义务制环境进行查核，对冲破耕地红线等严沉问题实行“一票否决”，庄重问责、终身逃责。省级党委和对本省域内耕地负总责，对省域内各级党委和落实耕地和粮食平安义务制环境进行严酷查核。

　　(六)实施黑地盘工程。统筹推进沟管理、农田根本设备扶植、肥饶耕层建立等分析管理，加强黑地盘尺度化示范扶植。完美黑地盘质量监测预警收集，加强工程实施评估和成效监测。当令调整优化黑地盘范畴，实现应保尽保。依法落实处所黑地盘从体义务。健全数门协同机制，统筹政策办法、资金项目等，构成合力。依法峻厉冲击整治黑地盘等违法犯为。

　　(十一)占补均衡办理体例。将非农扶植、制林种树、种果种茶等各类占用耕地行为同一纳入耕地占补均衡办理。弥补耕地以恢复优良耕地为从、新开垦耕地为辅的准绳，天然地、生态红线内新开垦耕地，严沉沙化地盘、严沉石漠化地盘、沉点沙源区、沙尘传输通道、25度以上陡坡、河湖办理范畴及沉点林区、国有林场等区域准绳上弥补耕地来历。改良占补均衡落实体例，各类实施从体将非耕地垦制、恢复为耕地的，合适的可做为弥补耕地。“以补定占”，正在实现耕地总量动态均衡前提下，将省域内不变操纵耕地净添加量做为下年度非农扶植答应占用耕地规模上限，对违法扶植响应冻结弥补耕地目标。天然资本部要会同相关部分制定完美耕地占补均衡办理配套政策。

　　严酷法律。实行最严酷的耕地轨制，采纳“长牙齿”的硬办法耕地，分级落实各级党委和耕地从体义务，整合监管执量，构成工做合力，遏制耕地“非农化”，防止永世根基农田“非粮化”。

　　(一)稳住耕地总量。逐级分化耕地和永世根基农田使命，纳入各级河山空间规划，落实到地块并上图入库。各级党委和要将耕地和永世根基农田做为必需完成的严沉使命，确保耕地红线决不冲破。

　　(十二)完美占补均衡落实机制。成立占补均衡义务落实机制，国度管控各省(自治区、曲辖市)耕地总量，确保不冲破全国耕处所针；各省(自治区、曲辖市)加强对省域内耕地占用弥补工做的统筹，确保年度耕地总量动态均衡；市县抓好落实，从严管控耕地占用，补脚补优耕地。各省(自治区、曲辖市)要将弥补耕地目标同一纳入省级办理平台，规范调剂法式，合理确定调剂弥补尺度，严酷管控调剂规模，目标调剂资金纳入预算办理。防备和改正纯真逃求弥补耕地目标、掉臂天然前提弥补的行为。生态懦弱、承担生态沉点使命地域的国度严沉扶植项目，由国度统筹跨省域集中开垦，定向支撑落实耕地占补均衡。

　　(十八)充实操纵非耕地资本成长高效设备农业。加强科技研发和出产投资，推进农业出产手艺和设备扶植，正在具备水资本前提的地域摸索科学操纵沙漠、荒凉等成长可持续的现代设备农业，强化大中城市现代化都会设备农业扶植。

　　(二十)严酷督察法律。成立健全耕地“长牙齿”硬办法工做机制，以“零”立场庄重查处各类违法占用耕地行为。强化国度天然资本督察，督察处所落实耕地从体义务，不竭提拔督察效能。完政法律机关、督察机构取纪检监察机关和审计、组织人事等部分贯通协调机制，加强干部监视，庄重逃责；加政法律机关、督察机构取机关、审讯机关、查察机关等的协做共同，强化行政法律取行政审讯、刑事司法工做的跟尾，同一行政法律取司法裁判的法令合用尺度，充实阐扬公益诉讼、司法等感化。耕地整改恢复要脚踏实地，卑沉纪律，农益，恰当留出过渡期，循序渐进鞭策。

　　(十四)健全弥补耕地质量验收轨制。农业农村部要会同天然资本部出台弥补耕地质量验收法子，完美验收尺度，强化刚性束缚。垦制和恢复的耕地要合适高尺度农田扶植要求，达到适宜耕做、旱涝保收、高产稳产尺度且集中连片、可持久不变操纵，质量不达标的不得用于占用耕地的弥补。完美弥补耕地后续管护、再评价机制，把弥补耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本。弥补耕地从体要落实后续培肥管护义务，持续熟化土壤、培肥地力。

　　(十六)健全耕地和粮食出产好处弥补机制。加大对粮食从产区支撑力度，充实调动处所抓耕地和粮食出产的积极性，构成粮食从产区、从销区、产销均衡区耕地合力。实施耕地经济惩机制，对耕地使命缺口省份收取经济弥补，对多承担耕处所针使命的省份赐与经济励。